河北省曲周县人民法院河南疃人民法庭
布好“三调对接”大棋局 落好多元解纷“关键子”
河北省曲周县人民法院河南疃人民法庭地处两市三县交界，辖两个乡镇有74个行政村、人口9.7万、企业和摊点2196家，法庭所在的河南疃镇童车制造业驰名中外。近年来，创新“三调对接”多元解纷机制，凝聚矛盾纠纷预防化解合力，有力推动基层治理体系和治理能力现代化。
一、坚持党建引领，深耕多元解纷“试验田”
坚持和发展新时代“枫桥经验”，勇作“枫桥经验”本土化试验田。探索形成集“诉调对接”“网调对接”“访调对接”于一体的“三调对接”多元解纷模式在全市推广。
一是“诉调对接”借“外力”。引导群众优先选择非诉纠纷解决途径，将案件流转至乡镇综治中心、司法所、综治网格等非诉解纷程序进行调解。经调解达成协议的，人民法庭依当事人申请对调解协议进行司法确认；调解不成的，及时导入诉讼程序。
二是“网调对接”抓“前端”。充分发挥乡镇综治网格效用，对镇、村两级综治网格排查出的矛盾隐患，由乡镇非诉争议解决中心协调人民法庭、司法所、调解组织等，与乡镇综治网格员提前介入，协力消除矛盾隐患。
三是“访调对接”治“未病”。对信访部门接收的信访纠纷，由乡镇非诉争议解决中心协调人民法庭、司法所、调解组织等，会同相关信访责任部门联合化解，最大限度降低“访转诉”比例。2023年以来，实现诉前调解成功分流率达61.6%，民商事案件同比下降28.6%，辖区信访案件同比下降30.14%。邯郸市委依法治市办公室印发通知，在全市推广曲周法院“三调对接”工作经验；《人民法院报》对人民法庭“三源共治”经验做法作了报道。
二、实行“双向推送”，筑牢基层治理“桥头堡”
紧盯基层治理总目标，适宜非诉解纷的对外分流至相应非诉纠纷调处部门；需要法庭诉前介入化解的，主动接收乡镇非诉争议解决中心或其他非诉纠纷调处部门案件推送，以“三调对接”寻求纠纷调处“最优解”。
一是对外推送做“减法”。推行“四个一”工作法，即“一村一档案”“一案一流转”“一类一方法”“一人一施策”。根据研判情况，将矛盾纠纷分流到最适宜的非诉纠纷调处部门，实现成讼案件数量和当事人诉累“双减”。法庭典型案例《二亩地的情谊》被央视采访报道。
二是向内推送做“加法”。将信访部门、网格员排查发现的矛盾隐患以及受理的信访纠纷信息推送至法庭，给出依法化解意见或参与联合化解，避免拖延或激化成讼。
三是健全网络做“乘法”。在辖区所有行政村、2个工业区选取行政村和民营企业挂牌“法官联络站”“巡回审判点”，形成“庭、站、点”层级分明、梯次延伸的基层司法服务网，实现便民效果“加倍”。新华社对法庭“法官联络站”工作进行采访报道。
三、落实“双项考核”，签订平安建设“责任状”
在全县推广“三调对接”工作，县委将诉源治理纳入《曲周县平安建设专项考核办法（试行）》，每年考核一次，每月通报一次，压实各综治单位目标责任。
一是月度考核“约起来”。县平安办、县干部考核办每月印发专项考核通报，对全县10个乡镇、78个县直单位得分排名，各乡镇对各行政村排名，被扣分的乡镇、村由上级党委政府调度约谈。
二是为民之风“刮起来”。县委、县政府将群众安全感作为工作风向标，每年开展两次群众安全感问卷调查，调查结果计入县委对县直机关及各乡镇考核。
三是法治品牌“亮起来”。通过“双考核”机制，倒逼各乡镇综治单位积极参与社会矛盾源头化解。全县现已创建“法治乡村”70余个，齐抓共管、多元共治的社会治理大格局基本形成。
